第八百四十九章：陕西新政（2/4）

除了三司的文官，数量更多的是各种“道”。

仅陕西一省，就设有近两百多种道，例如分巡道、分守道、兵备道、督粮道、水利道…

其中，职权最大的当属分守道、分巡道及兵备道。

后世崇祯年间，兵备道甚至起到代替武将调兵遣将、指挥作战的功能，以文统武，正是这一时代的地方军政管理特点。

一般来说，分巡道由按察使司副使或佥事兼任，其主要职责为负责监督及巡查所辖府、州、县的官员吏治、官司案例等事。

分守道为永乐皇帝朱棣增设，将分巡道的职能大部囊括其中。

一般，分守道由布政司里参政、或参议兼任，分管辖区内诸卫所的粮储、屯田、军务、驿传、水利、抚名等事，秩正四品。

分巡道、分守道自设立至今，都属于派出机构，官制上不属于常设，但又几乎从明初以来一直存在。

所以，各道之间的职权与知府、知州等地方官员一直是糊涂账，双方都很不满。

总的来说，名为“低级官员”的各道权利还要大于知府、知州，但是后者显然政治地位更高。

至于兵备道，其权利就更高了。

现在有一个很有趣的现象，地方上生乱，统兵前往剿灭的不是卫所官军，而是兵备道。

明代的兵备道，几乎掌握了卫所武将全部的职权，可督管辖区内官军练兵、剿匪、屯田、粮饷等各项重要军事职能。

武宗年间，升天津兵备太仆寺少卿陈天祥，为都察院右佥都御史，督捕盗贼，加练新军。

也就是说，武宗皇帝将天津兵备道提升成了军事一把手，甚至比一省的“司令”职权都更重。

兵备道宋由庚冷笑，“你以为我和那些粗鄙的武夫一样吗，在承天门下杀士子可以，在卫所门外杀军户呢？”